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【頒布單位】國家經(jīng)貿(mào)委 鐵道部 交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署
【頒布時(shí)間】2002-4-10

　　我國的集裝箱運(yùn)雖然有了長足發(fā)展，但還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與國外發(fā)達(dá)國家水平相比，還存在較大差距，如運(yùn)輸方式之間缺乏有機(jī)銜接、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢、沿海與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不平衡、口岸環(huán)境有待進(jìn)一步改善、內(nèi)貿(mào)集裝箱展水平較低、市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范、信息化管理水平不高等。    目前，要積極采取有效措施，逐步縮小我國與國外、沿海與內(nèi)地、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)牟罹�，加�?qiáng)多種運(yùn)輸方式間的有機(jī)銜接，改善宏觀政策環(huán)境，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國集裝箱運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)快速健康發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　一、建立高效、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)工作機(jī)制    各主管部門要轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、減少審批、提高效率。部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立情況通報(bào)制度和決策協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)決打破集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的部門分割和地方保護(hù)，加強(qiáng)各部門、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。各地要建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好本地區(qū)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。
　　二、逐步完善集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)體系
　　廢止不利于集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，制定符合我國集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的政策法規(guī)，以服務(wù)貨主為導(dǎo)向，面向全社會(huì)各種所有制形式的企業(yè)，鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。
　　三、進(jìn)一步規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序    積極采取有效措施，建立競(jìng)爭有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，制止超載運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。公路集裝箱運(yùn)輸要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)條件，加強(qiáng)運(yùn)營組織建設(shè)，規(guī)范道路收費(fèi)管理。鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵(lì)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的一體化。
　　四、提高口岸查驗(yàn)效率，改善口岸服務(wù)環(huán)境    借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革口岸作業(yè)流程，完善運(yùn)行機(jī)制和辦事程序，加快查驗(yàn)速度，減少開箱比例，提高查驗(yàn)準(zhǔn)確率，降低口岸查驗(yàn)成本，減輕貨主負(fù)擔(dān)。采用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)口岸各部門信息共享，實(shí)現(xiàn)口岸管理信息化。大力支持多式聯(lián)運(yùn)和內(nèi)陸集裝箱場(chǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行，簡化內(nèi)陸報(bào)關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，支持國內(nèi)港口開展國際集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，支持內(nèi)、外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，合理利用資源，促進(jìn)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓餐�發(fā)展。
　　五、大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展    加強(qiáng)鐵路、公路和水路的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。充分發(fā)揮沿海港口在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的樞紐作用；強(qiáng)化中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運(yùn)輸通道的作用。完善水路集裝箱運(yùn)輸干支線網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)展內(nèi)支線和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。充分挖掘長江集裝箱運(yùn)輸?shù)臐摿�和�?yōu)勢(shì)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)沿海港口、鐵路和公路運(yùn)輸與長江的銜接，促進(jìn)長江的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展。
　　六、促進(jìn)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸快速發(fā)展
　　調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)貨主采用集裝箱運(yùn)輸，培育內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。公路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸要大力發(fā)展快速貨運(yùn)系統(tǒng)，降低集裝箱運(yùn)輸車輛過路過橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸要充分發(fā)揮沿海和長江優(yōu)勢(shì)，加快內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭和裝備建設(shè)。
     七、合理規(guī)劃建設(shè)集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施    重點(diǎn)建設(shè)以沿海樞紐港口為龍頭，向內(nèi)陸地區(qū)延伸的鐵路和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道。中西部地區(qū)要建設(shè)一批多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的場(chǎng)站設(shè)施，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
     八、加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸支持保障系統(tǒng)建設(shè)  規(guī)范統(tǒng)一信息處理的流程。建立和完善符合國際慣例的集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。